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學“習”微課堂|《習近平談治國理政》第三卷|完善和發展我國國家制度和治理體系2020-10-16黨群工作部 周俊浙江建機下載文件：暫時沒有下載文件
?  專題三 ?完善和發展我國國家制度和治理體系
【一】主要概況
我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢。這些顯著優勢，是我們堅定中國特色社會主義“四個自信”的基本依據。
當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處在實現中華民族偉大復興關鍵時期。要戰勝前進道路上的各種風險挑戰，順利實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在完善和發展我國國家制度和治理體系上下更大功夫，更好把我國制度優勢轉化為國家治理效能。
“完善和發展我國國家制度和治理體系”這一專題，共包含習近平總書記十九大以來在這一方面的3篇重要著作，分別是：
①《繼續完善黨和國家機構職能體系》（2019年7月5日），這是習近平總書記在深化黨和國家機構改革總結會議上的講話要點。
②《關于〈中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定〉的說明》（2019年10月28日），這是習近平總書記在中共十九屆四中全會上所作的說明。
③《堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化》（2019年10月31日），這是習近平總書記在中共十九屆四中全會第二次全體會議上講話的一部分。
【二】重點解讀
繼續完善黨和國家機構職能體系
習近平總書記深刻闡明了深化黨和國家機構改革的重大意義。
①總書記指出，深化黨和國家機構改革：
是對黨和國家組織結構和管理體制的一次系統性、整體性重構，是貫徹落實黨的十九大決策部署的一個重要舉措，是全面深化改革的一個重大動作，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一次集中行動。
②總書記概括了深化黨和國家機構改革六個“堅持”的寶貴經驗，即：
堅持黨對機構改革的全面領導，堅持不立不破、先立后破，堅持推動機構職能優化協同高效，堅持中央和地方一盤棋，堅持改革和法治相統一相協調，堅持把思想政治工作貫穿改革全過程。
③完成組織架構重建、實現機構職能調整，只是解決了“面”上的問題，真正要發生“化學反應”，還有大量工作要做。總書記對鞏固機構改革成果、推進全面深化改革作出了全面部署，強調：
要以堅持和加強黨的全面領導為統領，以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點，把機構職責調整優化同健全完善制度機制有機統一起來、把加強黨的長期執政能力建設同提高國家治理水平有機統一起來，繼續鞏固機構改革成果。
要用好機構改革創造的有利條件，推動全面深化改革向縱深發展，以深化黨和國家機構改革新成效，推動開創全面深化改革新局面。
關于《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》的說明
習近平總書記從決定稿起草背景和考慮、起草過程、決定稿的基本框架三個方面作了說明。
①關于決定稿起草背景和考慮
總書記指出，主要有3個方面考慮：
第一，這是實現“兩個一百年”奮斗目標的重大任務。
第二，這是把新時代改革開放推向前進的根本要求。
第三，這是應對風險挑戰、贏得主動的有力保證。
②關于決定稿起草過程
總書記詳細說明了文件起草過程中的各個主要環節、征求意見建議及修改落實的總體情況。
③關于決定稿的基本框架
總書記指出：決定稿總體考慮是，緊扣“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”這個主題，從黨的十九大確立的戰略目標和重大任務出發，著眼于堅持和鞏固中國特色社會主義制度、確保黨長期執政和國家長治久安，著眼于完善和發展中國特色社會主義制度、全面建設社會主義現代化國家，著眼于充分發揮中國特色社會主義制度優越性、推進國家治理體系和治理能力現代化，全面總結黨領導人民在我國國家制度建設和國家治理方面取得的成就、積累的經驗、形成的原則，重點闡述堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大體制機制改革、需要推進的重點工作任務。
習近平總書記還就決定稿的三大板塊、15個部分作了簡要說明。
堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化
? ? ? ?習近平總書記對學習好貫徹好黨的十九屆四中全會精神，從兩個方面提出了要求：一是堅定中國特色社會主義制度自信，二是抓好全會精神貫徹落實。
關于堅定中國特色社會主義制度自信，習近平總書記從中國特色社會主義制度和國家治理體系具有深厚的歷史底蘊、多方面的顯著優勢、豐富的實踐成果三個方面進行了深刻闡述，強調：
全黨同志特別是各級領導干部做政治上的明白人，很重要的一條就是任何時候任何情況下都要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，真正做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”。
關于全會精神的貫徹落實，習近平總書記從堅持和鞏固、完善和發展、遵守和執行三個方面提出明確要求：
第一，毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度。
第二，與時俱進完善和發展中國特色社會主義制度和國家治理體系。
第三，嚴格遵守和執行制度。
【三】學習啟示
? ? ? ?在黨的十八大以來治國理政的偉大實踐中，習近平總書記胸懷中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，以高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當，創造性提出“國家治理體系和治理能力現代化”這個重大命題，作出一系列重要論述和重大部署，有效推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化明顯提高。
? ? ? ?深入學習領會這一專題，以及黨的十八大以來總書記在這方面的一系列重要論述，對于我們進一步堅定中國特色社會主義制度自信，推進國家治理體系和治理能力現代化，更好應對風險挑戰，贏得發展主動，具有十分重要的意義。
? ? ? ?新時代新實踐，在習近平總書記系列重要論述指引下，中國特色社會主義制度和國家治理體系必將更加成熟定型，更好轉化為國家治理效能，服務和保障中華民族偉大復興千秋偉業。
【延伸學習·關于企業治理 習近平這樣說】
①習近平：國有企業要不斷提高效益和效率
要遵循市場經濟規律，也要避免市場的盲目性，推動國有企業不斷提高效益和效率，提高競爭力和抗風險能力，完善企業治理結構，在激烈的市場競爭中游刃有余。
——2015年7月17日，習近平總書記在吉林長春調研時的講話
②習近平：理直氣壯做強做優做大國有企業
國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。要按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念的要求，推進結構調整、創新發展、布局優化，使國有企業在供給側結構性改革中發揮帶動作用。
——2016年7月4日，習近平總書記在全國國有企業改革座談會上作出重要指示
③習近平：中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節
中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。
——2016年10月10日至11日，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話
④習近平：形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制
要處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。
企業在重大決策上要聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題必須經過職代會審議。要堅持和完善職工董事制度、職工監事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理。
——2016年10月10日至11日，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話
⑤習近平：激發市場主體活力弘揚企業家精神 推動企業發揮更大作用實現更大發展
在當前保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環境下，我們必須集中力量辦好自己的事，充分發揮國內超大規模市場優勢，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，提升產業鏈供應鏈現代化水平，大力推動科技創新，加快關鍵核心技術攻關，打造未來發展新優勢。
——2020年7月21日，習近平總書記主持召開企業家座談會上的講話
? ? ? ?（來源：新華網、求是網、共產黨員網）
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